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      “推薦制”改為“提名制”:誰提名、誰答辯最關鍵

      時間:2020年11月04日 作者:李志民 來源: 中國科學報

       

      經歷了第三次修訂的《國家科學技術獎勵條例》于近日公布。這次內容亮點不少,體現了強烈的系統治理思路,如注重科技獎勵誠信體系建設、強化提名責任、強化科技獎勵的榮譽性、對評審過程透明做出剛性要求等。尤其是由“推薦制”改為“提名制”,不僅僅是與國際接軌那么簡單,實際上是我國在科研領域去行政化、由計劃科技型組織模式向以科學共同體為主體的科研組織模式過渡的深層次重大嬗變,是科技管理觀念的一大進步。

      原來的“推薦制”是行政部門下達推薦數量指標,各單位組織人員申請報獎,單位經過篩選再向國家科技獎勵辦公室推薦。從本質上看,“推薦制”其實是由行政部門主導的“指標制”,而科學共同體對“指標”分配卻缺乏或者沒有發言權。而科學研究和成果認定要發揮科學共同體的作用,與行政管理完全不同。“推薦制”容易造成外行指揮內行,干涉科研方向、扭曲科研目的,甚至權力尋租等問題。

      “推薦制”的另一問題是,在實際操作中,“推薦制”變成了“申報制”。由于各級推薦部門的管理人員對科研項目成果的水平難以把握,就讓完成人自己填寫申報材料,而出于力爭本部門或單位多獲獎等原因,可能導致對成果完成人申報材料的過度包裝把關不嚴,極易產生學術不端現象。

      國家科技獎勵由“推薦制”改為“提名制”是一大進步。而在保證公正、嚴謹的評審程序下,成功與否取決于誰提名、誰答辯。

      2017年的《關于深化科技獎勵制度改革的方案》,鑒于國際上科技獎勵普遍采取“提名制”,就提出了科技獎勵“實行提名制”的要求。這次改革將助推國家科技獎勵制度與國際接軌。參考國際科技大獎的提名辦法,對提名和答辯應做到以下要求:

      首先,各級政府部門不能作為“提名人”。政府部門作為科研項目的出資人,再“提名”項目獲獎,就變成了一場內循環的游戲,成功了就自吹自擂,不成功就悄無聲息,不利于科研的開放和透明,有違國家科技獎勵的根本目的。

      其次,研究機構屬于同一法人單位的不能“提名”機構內的項目。自己單位“提名”自己的科研成果,實際上就會回到“申報制”的老路,不是真正的改革,不但原有的弊端不能革除,還容易導致單位內部為爭取提名而產生“宮斗”、滋生腐敗,造成科研領域“劣幣驅逐良幣”的連鎖反應。

      第三,“提名人”主體應是科學共同體。科技獎勵實質上是同行間的評議和認可。各學術社團真正了解和掌握自己學科領域內的重要成果有哪些、突破性成果是哪些人做出的,有利于遴選出真正有重大貢獻的成果,提升科技獎勵的公信度。“提名制”的基石在于科學共同體的高度自治、自覺、自律,學術團體組成人員應當具有強烈的責任感和榮譽感,“提名者應當嚴格按照提名辦法提名,提供提名材料,對材料的真實性和準確性負責,并按照規定承擔相應責任”不能成為一句虛話,而是實實在在地關系到“提名人”的學術聲譽和前途的大問題。當然,這也是對學術團體提名資格、資質的要求。

      第四,在評審過程中,如果被提名項目成果需要進行答辯,“提名人”必須是答辯人。“提名人”作為答辯人才能對被提名材料的真實性和準確性負責。如果還是讓成果完成人進行答辯,就會重復過去評獎的老路,使“推薦制”改革為“提名制”流于形式。

      此次修訂的《國家科學技術獎勵條例》對“提名制“的要求是比較嚴謹的,如在提名階段即對提名的個人或組織“一票否決”,并建立對提名專家、學者、組織機構和評審委員、評審專家、候選者的科研誠信嚴重失信行為數據庫等。同時,加強對相關制度“落地”的監管,體現監督力度:對科研不端“一票否決”、對跑獎要獎“零容忍”、對違規人員持續追責。這樣的監督懲戒力度將進一步為科研人員營造風清氣正的學術環境,引導他們專注研究、發揮潛能。

      (作者系中國教育發展戰略學會副會長)

      《中國科學報》(2020-11-021版要聞)

      來源:

      http://news.sciencenet.cn/sbhtmlnews/2020/11/358496.shtm

       

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