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      完善評審機制,促進負責任評審

      時間:2020年10月28日 作者:國家自然科學基金委員 來源: 中國科學報

       

      編者按

      習近平總書記指出,基礎研究是整個科學體系的源頭,是所有技術問題的總機關,科技領域是最需要不斷改革的領域。國家自然科學基金委員會認真貫徹總書記關于科技創新特別是關于基礎研究的重要論述精神,抓住科研范式變革的戰略機遇,在認真研究和廣泛征求國內外意見的基礎上,研究制定了系統性改革方案,確立了“構建理念先進、制度規范、公正高效的新時代科學基金治理體系”的改革目標,提出了“明確資助導向、完善評審機制、優化學科布局”三大改革任務,制定了加強三個建設、完善六個機制、強化兩個重點、優化七個方面資助管理等重要改革舉措。

      為深入貫徹習近平總書記在科學家座談會上重要講話精神,把“四個面向”要求落到實處,更好地凝聚改革共識,形成推進科學基金改革的合力,《中國科學報》科學基金專版登載系列文章,對科學基金系統性改革方案和進展進行深入解讀。

      本期專版以地球科學部、醫學科學部為例,重點介紹改革三大任務之二“完善評審機制”的推進情況,以及評審專家、依托單位和申請人代表對“負責任、講信譽、計貢獻”(RCC)評審機制的理解與體會。

      同行評審是科學配置研究資源的重要機制,是遴選創新項目的重要保障。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于深化項目評審、人才評價、機構評估改革的意見》(以下簡稱《意見》)指出,“基礎前沿研究突出原創導向,以同行評議為主”,強調要建立覆蓋“三評”全過程的監督評估機制。國家自然科學基金委員會(以下簡稱自然科學基金委)自成立伊始就確立了“依靠專家、發揚民主、擇優支持、公正合理”的評審原則,始終堅持科學性是根本、公正性是生命的工作理念,不斷加強評審制度建設。2018年,自然科學基金委黨組將“完善評審機制”作為新時代科學基金深化改革三大任務之一,與明確資助導向、優化學科布局統籌安排、一體推進。

      完善評審機制主要包括3個方面的工作,一是實行基于“鼓勵探索,突出原創;聚焦前沿,獨辟蹊徑;需求牽引,突破瓶頸;共性導向,交叉融通”四類資助導向的分類評審;二是構建“負責任、講信譽、計貢獻”(RCC)評審機制,激勵評審專家更加積極主動遴選創新項目的責任意識,大力弘揚負責任的評審文化;三是完善智能輔助指派評審管理系統,為實行分類、科學、公正、高效的同行評審提供功能強大的信息系統平臺。

      其中,分類評審是價值引領,智能系統是技術保障,RCC評審機制是關鍵所在。好的制度一定要由好的作風來落實。要實現評審工作的科學、規范、公正、高效,最終要依靠一支專業水平高、學風作風好、對科學事業具有高度責任感的評審專家隊伍。

      目前,每年參與自然科學基金委項目通訊評審的專家7萬人左右,評審各類項目超過25萬項,提供評審意見90萬份左右。正是由于廣大專家的勤勉盡責,科學基金才得到了科技界的信任和支持,一大批富有創新思想的研究和人才得到及時支持,我國基礎研究得到長足發展。但是必須看到,近年來個別專家不負責任的評審行為時有發生,對于學術環境的破壞不容小覷。構建RCC評審機制的目的就是建立以明確評審專家負責任行為規范為基礎、以建立評審專家長期信譽記錄為手段、以“計貢獻”方式給予評審專家正向激勵的評審機制,不斷提升科學基金支持基礎研究的精準度、公正性和績效水平,大力營造良好學術生態,從而提高科學基金資助工作的整體效能。

      2020年,自然科學基金委實施RCC評審機制試點方案,在每個科學部至少選擇一個學科的一種項目類型、針對項目通訊評審工作開展RCC評審機制試點(見表1)。試點工作強調堅持正向激勵、指標簡約、審慎記錄、嚴格保密、循序漸進的工作原則,明確了RCC評審機制3個組成部分的具體內涵。“負責任”既包括評審專家對科學基金資助工作的責任,即幫助科學基金擇優遴選項目,也包括對申請人的責任,即對申請人完善研究設想和研究方案有所幫助;“講信譽”是指通過系統持續記錄專家長期參與科學基金評審的負責任狀況和效果,激勵專家在評審工作中注重積累信譽;“計貢獻”既包括評審專家對資助決策的貢獻,即為科學基金提供詳細而明確的、具有重要參考價值的評審意見,也包括對申請人科研工作的幫助,即為申請人提供論點明晰、論據充分且具有啟發性和建設性的評審意見。

      為了更好地宣傳和推進RCC評審機制試點工作,自然科學基金委在認真分析《國家自然科學基金條例》以及科學基金關于評審專家規范要求的基礎上,專門制作發布了視頻和圖解,向科學界解釋RCC評審機制的概念內涵和基本要求,進一步明確通訊評審專家的三類行為規范:倡導性規范、限制性規范和禁止性規范,旨在引導專家負責任評審,提醒和警示專家為不負責任的評審行為擔責。

      試點工作特別強調堅持正面引導和正向激勵,避免RCC評審機制指標簡單化,絕不能影響廣大專家的評審積極性,更不能損害長期以來在自然科學基金委、評審專家和申請人之間已建立的信任關系。下一步將探索評審專家信譽系統的有效應用,使之作為評審專家指派的重要參考。還將以RCC評審機制宣傳為契機,加大對青年評審專家的培訓,為科學基金評審提供源源不斷的專家資源。

      自然科學基金委將繼續與廣大評審專家一道,不斷完善評審機制,發揮好評價指揮棒和風向標作用,營造潛心研究、追求卓越、風清氣正的科研環境,加快構建理念先進、制度規范、公正高效的新時代科學基金治理體系,為全面落實“四個面向”,提升我國科技源頭創新能力、加快建設創新型國家和世界科技強國提供有力的制度保障。

      (國家自然科學基金委員會政策局供稿)

      1RCC評審機制試點學科

      《中國科學報》(2020-10-264版自然科學基金)

      來源:

      http://news.sciencenet.cn/sbhtmlnews/2020/10/358377.shtm

       

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